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高速度发展与高质量发展下政商关系的比较思考

2019年08月14日 04:49来源:未知手机版

杨千[ 陈奕迅,阿斯顿vantage,井上雄彦real

发展经济,政商关系是始终绕不开的话题。改革开放以来,随着生产力和生产关系的调整适配,政商二者成为了推动当代中国经济社会发展的领导者、主导者和践行者,上升到理论是政治与经济的关系,归结到实践是互为作用的一对行为主体。而从历史和全球的维度来看,政商关系对于一个地方乃至一个国家的经济社会发展有着至关重要的作用,世界许多国家和地方的政治危机其实都是源于政商关系的危机,是不当的政商关系所导致的。因此,建立健康、有序、良性的制度化政商关系,对于当前和今后一个时期地方乃至国家治理体系建设有着至关重要的作用。

回看改革开放至十八大召开这段时期,是一个经济高速增长的黄金期,也是一个社会矛盾日益凸显的危险期。这一时期,经济高速度增长,社会贫富差距逐渐拉大,社会成员越来越关注自身利益,社会各个阶层急速分化,带来了社会犯罪率上升特别是经济犯罪和官员大面积腐败。这个时期,政商关系变得十分微妙,无论是从社会横断面还是从政企组织的纵向来看,政商之间都显得非常不清晰、不清爽、不清楚,甚至出现了选择性亲近、功利性亲近乃至互为显耀性亲近的特点,而且有愈演愈烈之势,形成了亚健康、非良性的政商关系,直接引发了有些地方或领域的政治生态、经济生态和社会生态的恶化。

党的十八大以来,中国经历了一场持续高强度的反腐败运动,党中央也一直把厘清政商关系,作为反腐败和体制改革的一个重点。政商关系中的一些不健康因素得到了消除,官商勾结现象也得到了遏制,但这时又出现了大量官商疏离、谈商色变、为官不为、过犹不及的现象。许多官员奉行“少干事就不出事”理念,打着自律的幌子,对工作敷衍了事,对企业特别是民营企业发展不支持不协助不过问,甚至连基本的公共服务都不正常提供,政商关系从“亲而不清”转为“清而不亲”,经济社会发展受到严重影响。

仔细对比“亲而不清”和“清而不亲”的政商关系,究其本质,其实都是政治缺位、制度缺乏、文化缺失的结果,给利益规则大行其道提供了空间和土壤。习近平总书记指出:“构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。” 这一剂良方既廓清了政商关系的边界,又厘清了交往双方的权责;既指明了发展的方向和定位,又给出了具体操作的办法和路径。当然,这个时代课题,是统一战线服务经济社会建设的重要任务,也是统战部门的政治责任。

就县区一级统战部门而言,既处在宏观统战的末端,又处在微观统战的顶端。宏观来看,“四个意识”如何通过亲清政策去加强,“两个维护”如何通过亲清关系去确保,“四个自信”如何通过亲清路径去践行,值得深思;微观来看,亲清政策如何形成某个领域、某个地方的制度规章,亲清关系如何形成行业性、地域性文化基因,亲清路径形成政企管理、政企交往的行为规范,值得探索。

亲清政商关系,究其本质要求是一种亲清一体、共识共为的主动行为,是一种政治引领经济发展、经济作用于政治建设的积极状态。当然,统战部门作为党的政治机关,无论是从行为的引领还是从状态的构建来看,首先必须把政治建设摆在首位,因为政治建设的位置越突出,政商关系的定位越清晰;其次必须把制度建设贯穿其中,因为制度建设的过程越到位,政商关系的规则越明朗;再次必须把文化建设深耕厚植,因为文化建设的影响越深远,政商关系的生命力越旺盛。

政治建设必须旗帜鲜明去抓牢抓紧抓实。一要高举政治旗帜。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,团结动员广大非公人士树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,促进“两个健康”,为实现中国梦共同奋斗;二要提高政治站位。长期坚持“两个毫不动摇”方针,把亲清政商关系上升为从严治党的硬任务,上升为经济发展的基本遵循,以更实的作风、更大的力度、更好的举措推动政商关系亲清化;三要涵养政治生态。指导非公企业成立商协会,强化政治引领,搭建政企沟通桥梁,在非公企业和商协会中建立党组织或通过工会、团委、妇联等组织开展党的工作,绵绵用力、久久为功,引导二者在交往过程中守规矩、讲原则。

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