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新一轮开放瞄准“三个更” 市场应在减法中做足加法

2019年12月19日 04:11来源:未知手机版

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“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走,加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单。”——12月12日召开的中央经济工作会议给对外开放确立了前进方向。

笔者认为,我国经济体量快速增长、结构不断优化,已不需要主要依靠外商投资市场准入限制来保护国内产业发展。为了实现对外开放的上述“三个更”,市场主体纷纷在减法中做足高质量发展的加法。

首先,外商投资负面清单“做减法”,吸引外资“做加法”。

近年来,我国持续缩减外商投资准入限制,并切实吸引外资流入。6月30日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》。随着这两个“清单”正式施行,全国外资准入负面清单条目缩减至40项,(2017年版和2018年版分别为63项、48项);自由贸易试验区负面清单条目缩减至37项,(2017年版和2018年版分别为95项、45项)。

与之相对应的数据是,外资主动做加法——今年前11个月,我国实际使用外资保持稳定增长,全国新设立外商投资企业36747家,实际使用外资8459.4亿元,同比增长6.0%。最为难得的是,外资流入有两大结构性特点:一是高技术产业吸收外资保持较高增幅;二是东中西部地区吸收外资稳步增长,自贸试验区吸收外资保持较好增长态势。

其次,行政管理做“减法”,营商环境优化做加法。

推进我国新一轮对外开放,不仅是降低门槛、减少准入限制,还结合了简政放权、放管结合、优化服务。

10月份,世界银行正式发布《全球营商环境报告2020》,报告显示,我国营商环境排名跃居全球第31位,比去年提升15位;我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

12月17日,发改委新闻发言人孟玮也表示,下一步,将会同有关方面继续推动优化外商投资环境,其中包括:继续促进投资便利化,继续深化利用外资领域“放管服”改革,完善管理体制,简化审批程序,做好外资项目落地服务。

一加一减之间,“中国市场”、“中国资产”、“中国方案”正在向海内外资金展示吸引力。

第三,单一贸易伙伴依存度做减法,互惠互利“朋友圈”做加法。

值得一提的是,近年来,我国对外开放越来越呈现百花齐放的格局,对于单一贸易伙伴的依存度则有所下降。

海关总署12月8日发布数据显示,今年前11个月,我国对“一带一路”沿线国家合计进出口8.35万亿元,增长9.9%,高出整体增速7.5个百分点,占外贸总值的29.3%,占比较2013年提升4.3个百分点。此外,商务部数据显示,共建“一带一路”倡议提出6年多来, “一带一路”经贸合作取得了积极进展,贸易规模持续扩大,我国与沿线国家货物贸易额累计超过7.5万亿美元,成为25个国家的最大贸易伙伴。事实上,共建“一带一路”提高了我国外贸的韧性,优化了我国的国际市场布局,优化了我国的进出口商品结构。

笔者认为,面对复杂多变的国际环境,只有继续扩大对外资开放,在减法中做足加法,创造更加充分竞争的市场环境,才能促使我国产业和企业高质量发展,成为能够跟“国际最优”对标的强大市场主体。

(文章来源:证券日报)

(责任编辑:DF387)

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