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日本是重要“变量”

2018年12月06日 11:42来源:未知手机版

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中、美、日是影响东亚地区局势的重要大国,三国关系的走向对于地区格局调整和地区秩序重塑有着重要影响。近年来,随着三国实力对比的变化和对外战略的调整,中美日三国关系呈现出一些新变化,鲜明地体现为美国调整对华战略加剧中美战略竞争、日本首相时隔7年后访华推动中日关系缓和。这些新变化将如何牵动中美日三国关系调整,成为人们观察东亚局势的重要视角。

日本或将表现出更强的外交独立性

当今世界处于大变革大调整当中,东亚地区局势也在转型当中。中美关系历来是影响东亚局势最重要的一组双边关系。随着中美实力对比的转变和双方关系的调整,未来日本或将表现出更强的外交独立性,成为塑造东亚地区局势的重要变量。

中国对周边外交格外重视,党的十八大以来,先后提出了一系列周边外交新理念、新举措,对周边地区的影响力与日俱增。东亚是中国实施周边外交的重要对象,经略周边离不开对东亚的良好运筹。在安全方面,中国积极参与地区热点问题诸如朝核问题的妥善处理;在经济方面,中国发挥经济引擎作用,带动地区各国共同发展。当然,总有一些人习惯戴着有色眼镜看待中国有所作为的外交姿态,认为中国要争夺东亚主导权,由此形成的怀疑与担忧情绪,导致中国与美国、日本的竞争在过去一段时间有所加剧。

特朗普执政以来,美国对外战略出现了显著调整,在战略目标上以“美国优先”为导向;在战略手段上更加注重实力制胜、交易主义、重商主义,尤其突出“退出主义”和双边主义;在战略利益上更加关注经济利益、安全利益,忽视软性利益。这就使得美国硬实力与全球领导权之间出现张力。不过,对于东亚地区,特朗普政府基本上延续甚至强化了奥巴马政府的政策:安全方面继续加大军事部署,使该地区集中了美国三分之二的海空力量;战略方面打造“印太”战略,试图统筹美国的亚太盟国与伙伴关系的力量;经济方面一改奥巴马政府的多边主义方式,通过双边方式来提升美国的谈判地位。可以预计,东亚地区作为美国战略重心的地位短时期内不会改变。

2017年底,安倍晋三连任日本首相。他延续了2012年执政以来推行的国家大战略,谋求推动日本成为正常化大国,提升日本的国际地位。在外交方面,他继续推行“俯瞰地球仪外交”,谋求拓展国际影响力,加强日本的国际话语权。在国防方面,他继续推行“积极和平主义”,试图通过解禁日本自卫权、强化美日联盟,积极参与国际和地区安全事务。

在东亚地区,日本依然没有放弃地区主导权的诉求。在中美日实力对比不断变化的情况下,日本同时注重大国外交和地区外交的开展并相互协调,以期实现日本的战略目标。

中美日三边机制还未成型

当前,中美日三国关系变化主要以双边关系的调整为动力,因而对中美关系、中日关系和美日关系的观察至关重要。

一是中美关系如何实现“斗而不破”。受特朗普政府全球战略变革的影响,美国对华战略也逐渐调整。2018年以来,美国对华政策趋向强硬,在经贸问题上反复施压,台湾问题上屡屡越线,南海问题上频频试探,如此种种,都在一定程度上反映了美国对华战略的调整趋向竞争。随着中美竞争加剧,两国发生擦枪走火的可能性增加,中美双方会不会陷入全面冲突令人担忧。针对特朗普政府对华政策的特点,我们要有所应对,既要斗中求和,又要避免斗争失控,实现斗而不破,避免滑向所谓守成大国和崛起大国必有一战的“修昔底德陷阱”。

二是中日关系将如何“触底反弹”。因钓鱼岛争端激化,中日关系曾陷入谷底,目前双方都有改善关系的意愿。日本对“一带一路”倡议的态度转变和对中国实力的逐渐认可,有望推动中日关系好转。不过,日本的对华政策基本上保持着“防范+接触”的对冲态势,一方面出于地区秩序、历史问题、岛屿争端等因素防范中国;另一方面又寻求与中国加强经济合作、危机管控,以避免中日关系过度恶化。对于日本而言,同时保持与中美两国的良好关系意义重大,在美日联盟不断强化的同时,推动中日关系改善成为安倍政府的外交突破点。这为中日关系持续改善提供了基本的动力。

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