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为维护国旗尊严提供法律保障

2019年12月03日 14:35来源:未知手机版

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为维护国旗尊严提供法律保障

□ 本报记者 朱宁宁

遭武装分子围住,被枪口对准胸口,在马里执行维和任务的官兵李庆昆在一次执行任务时遭遇了生死时刻。但当武装分子看到车辆上的五星红旗后,最终选择了放行。执行完任务,看到营区上空飘扬着的五星红旗,李庆昆瞬间眼含热泪。

近日,一条关于#维和官兵被枪口对准胸口#的消息冲上了热搜。这一段维和官兵亲述被枪口对准胸口的维和经历,让很多网友泪目,也感到骄傲和自豪。

而有关国旗的感人故事,太多太多。国旗是国家的象征和标志,代表国家的形象,对于增强公民的国家观念、爱国意识,弘扬爱国主义精神意义重大。

今年是新中国成立70周年。1949年10月1日,毛泽东主席在开国大典上亲手升起了新中国第一面五星红旗。70年来,升国旗、奏国歌,见证了中华民族一次又一次的腾飞。在珠穆朗玛峰、在宇宙外太空、在中华人民共和国的领土上,五星红旗被无数次地升起,守护着祖国的壮美山河,鼓舞着中华民族的脚步奔腾不息。

一项被搁置几十年的立法

作为国家的识别标志,国旗代表着国家的尊严,象征着国家的主权。以法之名捍卫国旗尊严是应有之意。然而,国旗法却并未与国旗相伴而生,这个法律空白持续时间长达40多年。

早在1950年上半年,全国政协第六小组就起草过《关于国旗升挂办法和国歌演奏办法》的法规草案。1950年9月7日,毛主席在文件末尾批了“同意”两字,并签上“毛泽东”,但到了9月9日,又在“同意”两字上画了“×”,并在后面写上“缓办”二字,随后签上“毛泽东”。这项立法就此搁置。

对于国旗,虽然官方规定了相关的式样、尺寸与色彩等,但由于未对礼节和升降仪式作统一规定,导致国旗的使用十分混乱。直至1984年,中央宣传部颁布《关于中华人民共和国国旗升挂的暂行办法》,规定了有关国旗升降仪式、礼仪举止、商业禁忌等内容,情况才有所好转,但仅靠一个管理办法显然是不够的,国旗还需要一部专门法。

事情在1988年有了转机。那年国庆之夜,在江苏如皋的一个普通民居内,七届全国人大代表李玉坤起草了一份建议书——《关于加强爱国主义教育唤起人们的国家观念,尽快制定关于五星红旗升降办法的建议》。之所以提出这样一个建议,是因为当晚李玉坤带着爱人孩子在街头漫步的时候,满大街竟然都看不到国旗,这让他觉得十分不应该。于是,他连夜写好这份建议,又进行了反复修改,几天后用人民代表专用信封寄到全国人大常委会办公厅。正是这份千字建议书,对《中华人民共和国国旗法》的诞生起到至关重要的作用。从此,李玉坤的名字也与国旗法紧紧联系在一起。

1990年6月28日,七届全国人大常委会第十四次会议通过了国旗法,同年10月1日起,国旗法开始施行。1991年4月,外交部等有关部门制定了《涉外升旗和使用国旗的规定》《船舶升挂国旗管理办法》等部门规章。国家还发布了国旗和国旗颜色标准样品两项国家标准,详细规定了国旗的形状、颜色、图案、制版定位、通用尺寸、染色牢度等技术要求,于1991年12月1日起施行。2009年8月27日,十一届全国人大常委会第十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》,修改了国旗法第十九条。

国旗尊严不容侵犯

回顾这一段历史,清华大学法学院教授余凌云认为具有几个显著特点。一方面,在内容上已趋完备,相关规定更加细腻,尤其重视各类学校的国旗教育以及改革开放之后涉外企业的国旗管理问题。另一方面,对侮辱国旗的行为进行严惩,将其定为犯罪行为。

此外,以国旗来表达国家的某种态度或姿态,引导某种价值取向,已趋成熟。余凌云举例说,以往实践中,国家主要领导人逝世后才降半旗以示哀悼。国旗法增加了“对中华民族作出杰出贡献的人”“为世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人”逝世后下半旗以示表彰与哀痛,以及“发生特别重大伤亡事故或者因重大自然灾害造成人员伤亡时”,也可以下半旗表示哀悼。

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