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广东省人大常委会围绕中心贴近民生探索监督新路径

2019年12月03日 14:34来源:未知手机版

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动真碰硬有效监督真刀真枪解决问题 广东省人大常委会围绕中心贴近民生探索监督新路径

□ 本报记者 章宁旦

11月22日,广东省人大常委会向社会公开广东省2016年至2018年水污染防治资金、2014年至2018年新农村连片示范建设资金支出绩效第三方评价报告。评价结果显示,新农村连片示范建设资金整体绩效为良,水污染防治资金整体绩效为中。

这是广东省人大常委会自2014年以来连续六年对财政专项资金支出绩效情况组织开展第三方评价。而这对于广东省人大常委会来说,只是其设立40年间探索依法监督、有效监督历程中的一个小小插曲。

在全国省级人大常委会中率先出台监督条例、执法检查工作规定、评议工作规定;首开全国先河,启动建设人大预算联网监督系统;首次实行刚性监督,对受质询机关负责人作出撤职决定;对突出污染问题连续跟踪监督10年……

《法制日报》记者了解到,广东省人大常委会自1979年12月选举产生以来,紧紧围绕事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益问题,围绕中心、贴近民生、突出重点,坚持在实践中探索创新监督机制,监督工作针对性和实效性取得显著成效,一系列改革发展中出现的老大难问题得以真正解决,有力推动了广东经济社会的快速发展。

创新方式力求监督依法有效

“甄别纠正涉民营企业产权冤错案件的难点有哪些”“如何进一步严格规范和正确适用查封、扣押、冻结财产措施”“公安机关如何根据事实和法律甄别罪与非罪,防止把经济纠纷当作刑事案件办理”……

7月24日,在广东省十三届人大常委会第十三次会议上,广东省高院院长龚稼立、省检察院检察长林贻影、省司法厅厅长曾祥陆、省公安厅副厅长黄守应等坐在应询席上,接受常委会组成人员的发问,就民营企业司法保障中存在的问题和不足逐一进行解答并给出加强和改进的具体举措。

为了加强民营企业司法保障,广东省人大常委会首次对司法机关开展专题询问。

广东省人大监察和司法委员会主任陈少波告诉记者,省人大常委会自成立以来,一直坚持在实践中探索,不断建立健全方式方法,着力增强监督实效。1989年初,广东省七届人大常委会通过《广东省各级人大常委会法律监督工作条例(试行)》,及时规范全省各级人大常委会日益活跃的监督工作。随后,广东省八届人大常委会在1994年、1996年、1997年先后出台广东省各级人大常委会监督条例、执法检查工作规定、评议工作规定等,其中不少规定在全国属创新之举。

创新之余,广东省人大常委会还敢于运用撤职、质询等法定刚性监督形式。

1989年,广东省人大常委会组成人员联名提出质询案,常委会依法审议并对受质询机关负责人作出撤销职务的决定,成为省人大常委会成立以来的首例刚性监督案;

1994年11月召开的省八届人大常委会第十一次会议上,21名省人大常委会组成人员联名对省国土厅实施《广东省城镇房地产权登记条例》中有关问题提出质询,质询后通过了有关决议,要求省国土厅坚决贯彻执行条例;

2000年1月召开的省九届人大三次会议上,佛山代表团25名代表针对在北江边建电镀城事件处理不当问题,对省环保局提出质询案,这是广东人大会议上首次提出的质询案。

此后,对于社会热点问题、突出民生问题开展有针对性的专题询问,并籍此推动问题的解决,成为广东各级人大常委会的常态化工作,由此破解了一系列改革中遇到的难题。

组建专门的监督咨询专家队伍,是广东省人大常委会探索监督工作又一方法。2016年,经过半年多的筹备和公开遴选,省人大常委会选聘了30名监督司法咨询专家,建立监督司法专家咨询委员会,并于2016年12月组织召开了咨询委员会第一次全体会议。

预算联网管住政府每一分钱

政府预算用到哪里去、支出结构是否合理、支出政策是否可行、资金使用效果如何等问题,是社会公众关注的热点。如何及时准确回应社会公众对于政府“钱袋子”的关注,成为人大预算审查监督工作必须回答的问题。

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